加大基础设施建设力度。按照规划一步到位、建设分步实施、基础设施先行，先地下、后地上，先植绿、后建房的原则，科学有序推进城市建设，不断增强聚集辐射带动功能。认真做好城市供水、排水、热力、供气和污水、垃圾处理等设施配套工作，实施城区供水净化水厂扩建工程、天然气入户工程。加快热电联产和城区供热管网工程建设。完成和平路建设和向阳路改造，建成商品一条街1万平方米地下人防工程，配套建设道路亮化、美化等工程，逐步将商品一条街打造成精品步行街。加快推进大水头沙河综合治理二期工程。规划建设公共交通、停车场等便民设施，方便群众生活。注重在城市建设中融入黄河文化、陶瓷文化和红色文化元素，精心打造一批地标性建筑，凸显地域特色，提升城市品位。
    不断改善优化城市环境。坚持增绿增收并重、造林造景并举、绿化美化并行的原则，确保每年造林3万亩，森林覆盖率每年提高一个百分点。下大力气抓好春季造林工作，严格落实管护责任，做到造林绿化与管理保护同步落实，提高造林绿化成活率，确保造林成效。深化“城市精细化管理年”活动内涵，以打造文明城、卫生城、健康城为目标，积极开展城市卫生、秩序、环境综合整治，完善责任明确、协调一致、管理到位、全面覆盖的城市管理长效机制。加快建设“数字平川”工程，建成以应急联动指挥、综合治安交通监控、数字城管、公共呼叫和农业信息化为主的信息系统，不断提升城市形象和品位。加强城市土地和资产经营，增加城市资本积累，缓解资金压力，增强城市发展后劲。
    加快城乡一体化建设。完善统筹城乡发展思路，按照城市基础设施向农村延伸、城市生产要素向农村流动、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射的思路，加快推进城乡一体化进程，努力实现规划一体、产业互动、要素融合、服务共享的目标。统筹土地利用和城乡规划，将城镇发展与城郊新农村建设有机结合起来，努力形成城市与城郊一体化发展格局。集中财力物力加快推进水泉镇省级示范镇建设，努力打造成全区的样板镇、城乡经济发展的新增长极、转移农村劳动力的重要集聚地和新农村建设的示范区。稳步推进周家地、贺家川、墩墩滩和响泉等村“城中村”、“城郊村”改造。高度重视村庄规划，大力实施水、电、路、气、房和优美环境“六到农家”工程，改善农村发展环境和居住环境，完成种田、复兴、水泉3个小城镇规划及7个村庄规划。